Pirkaanman Helmet - Hyvät käytannöt

Työvoimatoimisto voi myöntää työnantajalle palkkatukea työttömän henkilön palkkauskustannuksiin. Palkkatuetun työn tärkeimpänä tavoitteena on parantaa työnhakijan osaamista ja työllistymisedellytyksiä avoimille työmarkkinoille.

Tampereen kaupunkiseudun yhdistykset työllistävät vuosittain useita satoja henkilöitä palkkatukityöhön. Palkkatukityöjaksoa seuraa kuitenkin usein työttömyys, joka katkeaa jonkin ajan kuluttua jälleen uuteen tukityöjaksoon. Palkkatukityön vaikuttavuuteen on viime aikoina alettu kiinnittää huomiota ja se on nostettu esiin esimerkiksi hallitusohjelmassa. Palkeet ?projektin järjestökonsulttien työllä haetaan ratkaisuja, jotka parantavat palkkatuetun työn vaikuttavuutta yhdistyksissä ja estävät palkkatukityökierteeseen joutumisen.

Yhdistyksille neuvontaa ja uusia menettelytapoja

Tampereen kaupunkiseudulla on yli 6000 rekisteröityä yhdistystä. Yhdistyksissä on paljon tekemätöntä työtä, mutta suuri osa yhdistyksistä on kokemattomia toimimaan työnantajana. Yhdistykset tarvitsevat laaja-alaista neuvontaa ja ohjausta työllistämisessä. Usein esimerkiksi vakuutukset sekä palkkatuki-, työaika- ja loma-asiat ovat yhdistyksille epäselviä. Järjestökonsultit tarjoavat Tampereen kaupunkiseudun yhdistyksille henkilökohtaista tukea, neuvontaa ja konsultointiapua työntekijän etsimisessä, toimenkuvan määrittelyssä, palkkauksessa, työsuhteen ehtojen määrittelyssä sekä työsuhteen aikana mahdollisesti eteen tulevissa ongelmatilanteissa. Konkreettiset esimerkit auttavat selkiyttämään esimerkiksi palkkaukseen liittyviä kysymyksiä ja yhdistykselle aiheutuvia kustannuksia. Yhdistyksellä saattaa myös olla tukityöllistämisestä aikaisempia kielteisiä kokemuksia. Järjestökonsultin neuvojen avulla etsitään menettelytapa, jolla ongelmatilanteet pystytään ennakoimaan ja vältytään virheellisiltä ratkaisuilta rekrytoinnissa.

Järjestökonsultit tekevät myös ennaltaehkäisevää työtä, jotta vältyttäisiin esimerkiksi tukijaksojen keskeytyksiltä ja muilta ongelmatilanteilta.  Lisäksi järjestökonsultit tarjoavat yhdistystyönantajille esimiesvalmennusta ja ?koulutusta, joka mm. auttaa tunnistamaan pitkään työttömänä olleen kohtaamia haasteita työyhteisössä.

Palkeet ?projektin järjestökonsultit ovat aloittaneet tammikuussa 2006. Alkusyksyyn 2007 mennessä he ovat ottaneet yhteyttä yli kolmeensataan yhdistykseen ja järjestöön. Näistä noin kolmannes (100 kpl) on kokenut tarvetta projektin tarjoamille neuvonta- ja konsultointipalveluille. Työn tuloksena seutukunnan yhdistyksiin on luotu 85 uutta työpaikkaa ja saatu välityömarkkinoille aivan uusia työnantajia yhdistysten parista.

Tukityössä olevalle ohjausta työssä kehittymiseen ja työpaikan löytymiseen avoimelta sektorilta

Työnhakija-asiakkaat ohjautuvat asiakkaiksi seutukunnan työvoimatoimistoista, työvoiman palvelukeskuksesta ja erilaisten ohjaavien koulutusten kautta sekä oma-aloitteisesti kuultuaan projektin toiminnasta esim. tuttaviltaan. Järjestökonsulttien työn tavoitteena on auttaa työntekijää löytämään viimeistään palkkatukityön päättyessä uusi työpaikka avoimelta sektorilta tai mahdollisesti uusi suunta koulutuksen kautta.

Palkkatukityössä oleville työntekijöille tehdään tukijakson puolivälissä väliarviointi ja lopussa loppuarviointi. Järjestökonsultit vastaavat arviointitapaamisten koollekutsumisesta ja vetämisestä sekä työntekijöiden ohjaamisesta ja tukemisesta jatkopaikan etsinnässä. Väliarvioinnin yhteydessä tarkistetaan tukityöjakson tavoitteiden toteutuminen, täsmennetään mahdollisia kehittämisalueita ja kannustetaan työntekijää. Samalla kartoitetaan työntekijän jatkotyöllistymistä, kuten jatkopaikan hakemista, työnhakuasiakirjojen kuntoa ja yhdistystyönantajan omia verkostoja.

Arvioinneilla varmistetaan, että palkkatukijakson aikana työntekijän työmarkkinavalmiudet kohentuvat ja ammatillinen osaaminen kehittyy, jotta työntekijän mahdollisuus työllistyä avoimelle sektorille paranee. Arvioinneista saatava tieto on arvokasta myös työvoimaviranomaiselle jatkotoimenpiteiden suunnittelua varten sekä yhdistystyönantajalle, joka  pystyy palautteen avulla kehittämään omaa toimintaansa palkkatuetun työn tarjoajana.

Työnhakijan tukeminen ja ohjaus jatkuu palkkatukijakson jälkeen, jos työllistyminen avoimille työmarkkinoille ei vielä tukijakson aikana onnistunut. Tukijakson päätyttyä asiakkaan kanssa tehdään asiakaskohtaisesti räätälöity toimintasuunnitelma eli selvitetään mitkä ovat hänen kohdallaan jatkotyöllistymisen edellyttämät toimenpiteet. Suunnitelma aikataulutetaan ja samalla sovitaan asiakkaan ja projektin välisestä työnjaosta, toteutumisen seurannasta sekä tapaamisista.

Ohjaukseen palkkatukityöjakson aikana on osallistunut tähän mennessä 75 Tampereen kaupunkiseudun yhdistyksissä palkkatuetussa työssä ollutta henkilöä. Tukityöjaksojen pituudet vaihtelevat kuudesta kuukaudesta vuoteen ja toimenkuvat vaativista korkeakoulututkintoa edellyttävistä tehtävistä avustaviin tehtäviin. Jatkopolutettavia (palkkatukityössä olevia tai tukityön päättäneitä ja jatkotyöpaikkaa hakevia) on tällä hetkellä yhteensä 46 henkilöä. Ohjauksen on päättänyt 29 henkilöä. Näistä 16 (55 %) on saanut työtä avoimilta työmarkkinoilta keskimäärin 1 kk:n kuluessa tukijakson päättymisestä ja viisi on aloittanut koulutuksen. Ohjaus on päättynyt viiden kohdalla hallitusti (paikkakunnalta muutto, eläkkeelle siirtyminen tms.) ja kolme keskeytti tukityöjakson hallitsemattomasti ilman sopimusta.

Työllistymisen edellytykset paranevat

Yhdistykset ovat antaneet rekrytointiin liittyvästä neuvonnasta ja avusta hyvää palautetta. Erityiskiitosta on tullut henkilökohtaisesta palvelusta ja siitä, että palvelua on saanut heti.

Tukityön vaikuttavuuteen ei ole vielä kiinnitetty tarpeeksi huomiota, eikä juuri yhdistyksille suunnattua palvelua ole ollut aiemmin tarjolla. Työllistämisen laatu on parantunut järjestökonsulttien toimintamallin myötä, koska se luo paremmat edellytykset jatkotyöllistymiselle avoimille markkinoille. Palkkatukityöjakson kehittäminen ja dokumentoitu seuranta helpottaa yhteistyötä työvoimaviranomaisten ja muiden työllistämisen ammattilaisten kanssa. Näin vältytään päällekkäisen työn tekemiseltä ja eri organisaatioiden asiakasprosessit voidaan suunnitella peräkkäisiksi ja toisiaan tukeviksi.

Työntekijät ovat antaneet positiivista palautetta erityisesti saamansa palvelun henkilökohtaisuudesta, asiantuntevuudesta, sekä kannustavuudesta. Työntekijöistä 80 % koki työ- ja toimintakykynsä vahvistuneen asiakkuuden aikana.

Kaupunkiseudun yhdistyksissä testattu käytäntö on sovellettavissa muualle Suomeen. Lisäksi tukityön vaikuttavuuden edistämisessä käytetyt menetelmät ovat sovellettavissa myös kuntien ja valtion sekä yksityisten yritysten tukityöpaikkoihin. Järjestökonsulttien tarjoama palvelu on saatavissa vuoden 2007 loppuun saakka.