Pirkaanman Helmet - Hyvät käytannöt

Työssä kaiken ikää -projektissa luotiin Nokian kaupungille malli, jonka tarkoituksena oli ehkäistä tukitöiden tai muiden vastaavien toimenpiteiden keskeytymisiä kaupungilla. Malli osoittautui toimivaksi ja tarpeelliseksi, ja se on käytössä kaupungilla edelleen. Mallia voi soveltaa hyvin esimerkiksi pieniin tai keskisuuriin kuntiin tai kaupunkeihin.

Ennen Työssä kaiken ikää -projektissa kehitettyä mallia erilaisten toimenpiteiden keskeytymisiä oli Nokian kaupungilla vuosittain noin 60-100. Nykyään keskeytymisiä on vuositasolla alle kymmenen.

Hyötyä sekä työntekijälle että työnantajalle

Nokian kaupunki työllisti vuosituhannen vaihteessa runsaasti työttömiä palkkatuettuun työhön. Ongelmaksi nousi tukityöjaksojen keskeytyminen, joita tapahtui vuosittain noin 60-100. Samaan aikaan myös oppisopimustyösuhteissa oli paljon keskeytymisiä.

Sekä yksilöiden että kaupungin näkökulmasta keskeytyvät tukityöjaksot olivat hukkaan menevää aikaa. Keskeytymisistä seurasi kaupungille merkittävästi ylimääräistä työnantajavelvoitteisiin liittyvää byrokratiaa. Lisäksi työyhteisöissä jouduttiin perehdyttämään kesken tukityöjakson lähteneen henkilön tilalle uusi työntekijä, mikä lisäsi vastuuhenkilöiden työmäärää tarpeettomasti.

Palkkatuetun työn keskeyttäneen työntekijän tilanne oli myös hankala. Työntekijä joutui työvoimatoimistossa selittämään työjakson keskeytymiseen johtaneita syitä, joista riippuen hän saattoi jopa menettää työttömyysturvan määräajaksi. Lisäksi työntekijän tukityöjaksolle asetetut tavoitteet jäivät toteutumatta. Hän ei esimerkiksi saanut tarpeeksi tarvitsemaansa työkokemusta, jotta löytäisi myöhemmin paikkansa avoimilta työmarkkinoilta.

Keskeytymisen syyt usein kokonaisuuksien summa

Aluksi Työssä kaiken ikää -projektissa perustettiin Nokian kaupungin ja työvoimatoimiston välille yhteistyötiimi, jossa selvitettiin tukitöiden keskeytymiseen johtavaa prosessia. Apuna työssä oli ulkopuolinen asiantuntija, joka auttoi eri organisaatioiden toimijoita näkemään asiayhteyksiä useista eri näkökulmista.

Tiimissä todettiin, että keskeytyminen voi johtua työpaikkaan tai työpisteeseen liittyvistä tekijöistä, työtekijästä itsestään johtuvista seikoista tai työn välittämiseen liittyvistä tekijöistä. Oletuksena oli, että työjaksojen keskeytyminen johtuu eri tekijöiden kokonaisuuksien summasta, ei pelkästään esimerkiksi työntekijän ominaisuuksista. Ajattelulla pyrittiin siihen, että työntekijät eivät tuntisi itseään epäonnistuneiksi, koska keskeytymisen syyt voivat löytyä myös prosessista.

Tiimityön tuloksena työvoimatoimistossa alettiin kiinnittämään entistä enemmän huomiota siihen, että kaupungin tukityöpaikkoihin osoitetaan niihin sopivia työntekijöitä.

Kaupungin puolella sen sijaan sovittiin, että työntekijän työllistäneen työyksikön vastuuhenkilö ottaa ongelmatilanteissa yhteyttä Nokian kaupungin työllistämisyksikköön. Työllistämisyksikön työllisyysasiamies toimii välittäjänä työntekijän ja työpisteen välillä selvittäen tilannetta.

Jos tilanne työpisteessä oli sellainen, että työsuhdetta oli mahdotonta jatkaa, räätälöitiin työntekijälle ns. odotusajan työsuhde. Tänä aikana hänelle etsittiin uusi työpaikka kaupungin sisältä, jossa hän saattoi suorittaa työjakson loppuun. Toisinaan pelkkä keskustelu ulkopuolisen välittäjän kanssa esti tukityön keskeytymisen, eikä uutta työpaikkaa tarvittu.

Myös tukitöihin tulevien henkilöiden perehdyttämiseen panostettiin. Työssä kaiken ikää -projektin aikana koulutettiin noin 70-80 henkilöä kaupungin eri työyhteisöistä vastaanottamaan henkilöitä, jotka tulevat ns. epätyypillisiin työsuhteisiin. Työyhteisöissä koettiin hyväksi, että esimerkiksi palkkatuettuun työhön tulevia työttömiä vastaanottaa henkilö, joka on koulutettu ymmärtämään tilanteita myös työntekijän näkökulmasta.

Malli toimii, työhön ohjaukseen panostettava

Keskeytymisen ehkäisyyn kehitetty malli on edelleen ajankohtainen ja toimiva. Tällä hetkellä Nokian kaupungin ja työvoimatoimiston välillä on neljä-viisi tiimiä, jotka yhteistyössä panostavat siihen, että työttömille löytyy heille sopivat palvelut ja työpaikat.

Työttömyysasteen ja työllisyystilanteen parantuessa erilaisiin toimenpiteisiin tulevat henkilöt ovat entistä pidempään työttömänä olleita ja heillä voi olla monenlaisia työntekoa rajoittavia ongelmia. Jotta esimerkiksi palkkatuettu työjakso onnistuu sille asetettujen tavoitteiden mukaisesti, tulee työhön ohjaukseen ja työsuhteen sisältöön liittyvien asioiden olla kunnossa.

Nokian kaupungin yksiköillä on tarvittaessa mahdollisuus ostaa työvalmentaja/perehdyttäjä-koulutusta Nokian ammattioppilaitoksen aikuiskoulutuskeskukselta. Näin varmistetaan, että henkilöstövaihdoksista huolimatta esimerkiksi palkkatuettuun työhön tulevien henkilöiden vastaanottaminen ja perehdyttäminen toimii edelleen.

Lisätietoa:

Nokian kaupungin Työllisyyspalvelut

www.nokiankaupunki.fi